浙江省衢州市政協(xié)積極創(chuàng)新協(xié)商“三鏈融合”法，通過構(gòu)建“議政協(xié)商-專題協(xié)商-民生議事堂-協(xié)商驛站”協(xié)商平臺鏈、“主席會議成員+專委會+界別組+界別委員+界別群眾”協(xié)商力量鏈、“專題學習→調(diào)研分析→深度協(xié)商→成果轉(zhuǎn)化→監(jiān)督落地→總結(jié)宣傳”協(xié)商閉環(huán)鏈，以“三鏈融合”創(chuàng)新全鏈條協(xié)商履職模式，使協(xié)商觸角更加“廣”、協(xié)商建言更加“?！?、協(xié)商成果更加“實”、協(xié)商口碑更加“好”。

一、堅持有機融合，構(gòu)建“三鏈融合”協(xié)同立體推進的新架構(gòu)

從找準黨委政府“干的事”、界別群眾“盼的事”、精耕細作“商的事”、轉(zhuǎn)化督實“辦的事”著手，以“三個全”推進深度協(xié)商提升協(xié)商民主質(zhì)效。

做長四級平臺鏈，協(xié)商平臺分層全覆蓋。著力構(gòu)建“議政協(xié)商-專題協(xié)商-民生議事堂-協(xié)商驛站”協(xié)商平臺鏈，突出政協(xié)的主要工作方式是“搭臺”，按照“多樣性、便捷性、靈活性”的原則，固定式+流動式相結(jié)合，廣泛搭建了“4+N”基層協(xié)商平臺，讓各方面力量充分協(xié)商對話，更好釋放專門協(xié)商機構(gòu)的潛能和效能。特別是植根界別群眾的29個委員工作室、群眾家門口的民生議事堂和協(xié)商驛站、山區(qū)流動的委員服務(wù)團，讓協(xié)商民主聲音在基層廣泛響起。

做強五級力量鏈，協(xié)商履職主體全參與。有效做強“主席會議成員+專委會+界別組+界別委員+界別群眾”協(xié)商力量鏈，各專題協(xié)商活動中，由主席會議成員領(lǐng)銜，相關(guān)專委會按職能分工全過程指導參與。界別組召集界別委員，聯(lián)系界別群眾代表實地參與。同時根據(jù)協(xié)商專題，市政協(xié)從智庫專家中邀請專家參與，充分發(fā)揮“智囊團”作用。以五級延伸到基層界別群眾的協(xié)商力量鏈，豐富常態(tài)化多樣化聚識聚智渠道，保證群眾的廣泛參與和充分表達，切實將政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

做緊六級閉環(huán)鏈，協(xié)商工作過程全閉環(huán)。積極探索協(xié)商議題從“專題學習→調(diào)研分析→深度協(xié)商→成果轉(zhuǎn)化→監(jiān)督落地→總結(jié)宣傳”的“全生命周期”協(xié)商閉環(huán)機制，注重學習和調(diào)研結(jié)合、協(xié)商與監(jiān)督相連、總結(jié)和宣傳貫通，全過程質(zhì)量管控。對專題議政性常委會會議、提案辦理協(xié)商會、民生議事堂協(xié)商的動態(tài)落實事項，根據(jù)不同情況轉(zhuǎn)化為跟蹤調(diào)研、委員視察和民主監(jiān)督等事項，形成持續(xù)推進、循環(huán)提升的履職工作格局。

二、強化體系集成，形成“三鏈融合”互促賦能保障的新格局

從黨建統(tǒng)領(lǐng)、制度建設(shè)、集成賦能著手，一體推進政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化“三化”建設(shè)，為提升協(xié)商質(zhì)效提供堅實支撐。

創(chuàng)新黨建統(tǒng)領(lǐng)和履職業(yè)務(wù)品牌融合互促體系。按照“以高水平黨建統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”思路，構(gòu)建以市政協(xié)“同心向黨·商衢先鋒”、市政協(xié)機關(guān)“雙建爭先·商衢先鋒”和6個縣（市、區(qū)）政協(xié)黨建品牌“1+1+6”為矩陣的黨建統(tǒng)領(lǐng)新體系；以市政協(xié)“協(xié)商衢道”為主平臺，9個專委會子品牌為業(yè)務(wù)支撐的“1+9”一委一品履職業(yè)務(wù)品牌體系，形成“市縣共建、上下聯(lián)動、功能融合、成效疊加”的黨建統(tǒng)領(lǐng)協(xié)商主業(yè)新格局。

創(chuàng)新協(xié)商平臺延伸拓展和功能建設(shè)集成賦能體系。依托全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民生議事堂、委員工作室、社情民意聯(lián)系點“三位一體”的協(xié)商民主平臺，推動政協(xié)協(xié)商向基層拓展延伸。同時，完善“主席會議成員+專委會+界別組+界別委員+界別群眾”協(xié)商力量鏈條，健全“專題學習→調(diào)研分析→深度協(xié)商→成果轉(zhuǎn)化→監(jiān)督落地→總結(jié)宣傳”的全閉環(huán)協(xié)商工作鏈條，以協(xié)商力量鏈條聚合，推動協(xié)商平臺縱向拓展與履職工作鏈條橫向集成相互賦能。

創(chuàng)新協(xié)商民主制度建設(shè)和“三化”水平一體提升機制保障體系。緊扣“全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高”要求，修訂完善市政協(xié)黨組、主席會議、全體會議工作規(guī)則，專門委員會通則和委員履職量化考評細則等制度15項，新制訂加強委員聯(lián)系界別群眾工作實施意見、開展委員履職“服務(wù)為民”活動意見、重要工作事后復盤等制度機制28項，全面推進政協(xié)協(xié)商民主制度體系建設(shè)。同時，以開展“工作品牌建設(shè)深化年、重難點工作創(chuàng)新突破年、專門協(xié)商機構(gòu)人才隊伍建設(shè)年”活動為抓手，全面提高協(xié)商平臺載體、組織形式、運行機制、民主規(guī)范、主體能力“三化”水平，切實發(fā)揮政協(xié)協(xié)商民主“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)支撐功能。

三、對標精準高效，匯聚“三鏈融合”共同提升質(zhì)效的新合力

從提升政協(xié)協(xié)商質(zhì)效的構(gòu)成要素著手，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新方式方法，以“四個提高”持續(xù)提升協(xié)商的質(zhì)和效。

選題更準，提高聚焦度。始終堅持把黨的全面領(lǐng)導貫穿協(xié)商議題選擇確定全過程，聚焦中心大局選擇確定協(xié)商議題，健全完善黨政領(lǐng)導點題，黨派團體、委員和專委會薦題，主席會議議題，市委、市政府定題的工作機制，切實肩負起議大事、謀大局、擔大任的協(xié)商議政職責。

調(diào)研更深，提高專業(yè)性。堅持不調(diào)研不協(xié)商原則，牢牢把握協(xié)商調(diào)研的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重視協(xié)商會前調(diào)查研究謀劃，制定課題調(diào)研總體框架方案，按1個總課題+若干個子課題模式分頭開展調(diào)研，全面聯(lián)動各民主黨派、各界別委員小組開展調(diào)查研究，確保調(diào)研摸實情、調(diào)研出真知、調(diào)研出精品。

建言更實，提高穿透力。跳出原來慣用的“要部門報材料-簡單來料加工-協(xié)商后交部門辦理”的“文來文往”模式，全面轉(zhuǎn)向圍繞“黨政所想、群眾所盼、部門所干、政協(xié)所能”，堅持議政議到點子上，意見建議力求說得準、說得實、說得透，闡述觀點邏輯清晰、見解獨到、把握要點，形成有力度、有價值、可操作的意見建議。

質(zhì)效更優(yōu)，提高落地率。按照清單化、項目化實施辦法，把重點議題協(xié)商活動的組織按照三鏈模塊實施質(zhì)量評估，聚焦每個模塊制定評估要點和指標，明確時間表、任務(wù)書、路線圖，實現(xiàn)組織流程規(guī)范化、任務(wù)落實清單化、工作推進節(jié)點化，特別是協(xié)商成果的認真梳理分類，按照建議事項歸口單位，協(xié)助黨委政府整理好“政策清單”“項目清單”，并通過市大督考專班持續(xù)跟蹤事項辦理情況落實。同時，市委督考辦對委員意見落地情況進行逐項復核，把“清單”落實情況列入市委對市級部門“六治六提”作風指數(shù)評價考核，推動協(xié)商成果有效落地。